“躺平专员”被持证下岗

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——广西蒙山县全面启动平安建设惰政干部专项整治行动

“一中学出现了一名学生跳河溺水身亡，还有对全县各中小学校安全隐患摸排不够清楚……”5月8日，在广西壮族自治区梧州市蒙山县2023年重点工作暨“四专员”（重大项目专员、乡村振兴专员、创城工作专员、平安建设专员）工作推进会上，该县第一季度表现不好的县教育局、卫生健康局、工信局等单位的7名专员和单位主要领导接受了“躺平专员”证书。其中县教育局的平安建设“躺平专员”梁某因为工作不力被持证下岗。

这是蒙山县开展整治平安建设“躺平式干部”的一个举措。该县今年全面启动平安建设“躺平式干部”专项整治行动，通过靶向识别、靶向问责、靶向管理，让“躺平式干部”没有市场。

今年以来，蒙山县进一步鲜明选人用人导向，激励广大干部在产业发展中勇于担当、善于作为。新年一开始，该县就设置了重大项目、乡村振兴、创城工作、平安建设的“四个专员”岗位，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。其中，平安建设专员49名，主要负责做好社会治安综合治理、法治建设、平安督查、矛盾化解等工作。

“根据平安建设工作任务需要，各乡镇、各单位平安建设专员主要负责布置落实好本乡镇、本单位平安建设工作职责、平安建设创新工作经验提炼、平安建设材料收集上报等方面工作。”蒙山县委常委、政法委书记李俊辉向记者介绍。

据了解，各平安建设专员在工作中要根据实际制定本乡镇、本单位年度平安建设工作计划，明确工作责任，落实工作措施，积极开展争创“平安单位”活动，及时总结工作成效，提炼创新工作经验，收集平安上报建设材料。同时，要建立健全本乡镇、本单位多元化预防调处矛盾纠纷机制、重大决策社会稳定风险评估机制、涉稳信息排查上报机制，矛盾纠纷调解“三二一”工作机制，及时发现涉及本乡镇、本单位的矛盾纠纷、风险隐患、越级信访风险，并将其解决在基层，化解在单位内部，消除在萌芽状态。

此外，各平安建设“专员”在开展群众安全感宣传、普法宣传教育，不断提升全员法治素质，提高全社会法治化管理水平，夯实平安建设、法治建设基础。要不断改进工作作风，履职尽责，共同构建社会治安防控体系，共同参与社会治安综合治理，做好领导下访工作安排，完成平安建设办每月发布的工作要点。

“在平安建设、社会治理、维护稳定等工作当中，要以有效的工作方式方法，以协调者、推动者的身份落实工作，不断提升基层社会治理能力和水平；要有同理心，善于在情景当中找到解决问题的方法，切实把全县的平安创建各项工作推深做实。”3月22日，蒙山县委书记张银岳在“全县平安建设专员暨网格员业务培训班”上寄语全体平安建设专员和网格员。

在对“专员”管理上，该县出台考核细则，采用积分排名制，实行每季度一评比、半年一考核，年终全面考核评定；建立专员“躺平库”，根据专员日常表现，经县委组织部考核认定后，按不超过每类专员人数10％的比例认定为“躺平专员”，纳入“躺平库”并及时召回撤换，视情节轻重予以通报批评、诫勉谈话、组织调整等处理。

“平安建设专员推行以后，各平安建设成员单位负责平安建设工作的人员就固定为平安专员了，平安专员的工作职责就更具体了，避免了工作扯皮推脱的情况，只要涉及平安建设的工作就可以直接找专员就可以解决。此外，工作责任也压得更实。”李俊辉表示。

黄村镇平安建设专员彭旺在推进平安建设工作中，积极探索实行“五分钟工作法”，五分钟掌握各类矛盾纠纷、五分钟出发赶赴矛盾现场、五分钟内迅速参与矛盾纠纷调解，充分发挥镇村综治中心及祠堂说事点作用，推动形成“在哪都能找个说法、在哪都能化解纠纷”的工作格局，让邻里纠纷等小矛盾五分钟稳控在村组一级，做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇，全面提高平安建设工作能力。

为精准识别“躺平式干部”，今年2月份，蒙山县委组织部、县纪委监委联合印发专项整治工作方案，聚焦宗旨不牢“摆架子”、回避矛盾“绕弯子”、甩手掌柜“撂挑子”等6种表现给干部精准“画像”，在全县常态化开展平安建设“躺平式干部”专项整治。

县纪委监委向社会发布关于开展“躺平式干部”专项整治工作的公告，在县各媒体平台开设“躺平式干部”专项整治专栏，通过开通举报电话、举报信箱等方式，公开征集全县各乡（镇）、各单位“躺平式干部”问题线索，并畅通举报渠道，引导鼓励群众、媒体参与监督。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县督考办等多部门协作配合，强化沟通协调，共享各类信息，提升工作合力，将整治中的表现纳入干部人员平时考核，让“躺平式干部”无处遁形。

找出问题症结，抓好整改落实是关键。蒙山县各级党委（党组）、牵头工作单位深入查摆自身问题，逐一建立问题工作台账，制定“躺平式干部”整改措施逐项清零销号。采用谈话、函询等方式及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正。对于不珍惜岗位、不愿作为的干部，充分运用监督作用，准确界定职责范围，把“板子”打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞“避重就轻”式问责。坚持问题导向，紧盯干部担当不够、作风不实、执行不力等问题，把识别“躺平式干部”过程中发现的问题同巡视巡察、专项督查反馈的问题整改结合起来，列出清单、实行销号管理，确保整改到位。

此外，蒙山县不断完善考核办法，制订出台激励干部担当作为若干措施。坚持一线识别干部，在平安建设工作中表现突出的“猛将”“闯将”“干将”。对平安建设专员分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀人员数量不超过参加考核人员总数的25%。考核结果作为干部评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要参考。对干出成绩、群众认可的优先重用，对工作不认真不负责的进行批评教育，对不胜任或造成不良后果的及时调整处理。平安建设专员考核评比直接影响单位平安建设专项绩效考评，创先进平安工作“先进个人”所在单位年底创平安先进县专项工作绩效考评可按次获加分，平安建设工作“躺平个人”所在单位则按次扣分。

蒙山县加强对平安建设专员先进典型的学习和宣传，树立鲜明用人导向。引导和鼓励群众参与干部评价，让真正有担当有作为的基层干部能够在平安建设考评中脱颖而出。完善绩效考核机制，提拔重用长期扎根基层、踏实苦干、贡献突出的基层干部，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下。

今年全国“两会”前夕，蒙山县委政法委机关平安建设专员陆建平结合本单位工作的安排部署，对全县各乡镇各部门报上来的“敏感人员、敏感群体、敏感案事件”进行了认真梳理，与分管领导共同分析研判，确定19件“三敏感”问题作为重点关注对象，并制定了具体的维稳安保工作方案，每一个问题都落实具体的工作专班，在相关部门的共同努力下，今年全国“两会”期间，该县实现了零越级上访的工作目标。

平安建设专班推行以来，各平安专员的工作积极性明显提升。今年全国“两会”前夕，该县组织开展了一次横到边纵到底的摸排，各乡镇各成员单位都能积极进行摸排研判，梳理出“三敏感”问题19个，其中敏感人员13人，敏感群体2个，敏感事件4件。通过对这些“三敏感”问题的有效处置，该县在全国“两会”期间实现了零越级上访的工作目标。

“目前，蒙山县平安专员对自己的工作有了更加清晰的认识，改变了以前对平安建设工作认知不清晰，工作没有方向的状况。”李俊辉介绍。在相关乡镇和部门的配合下，2023年，自治区下达给该县的重大涉稳问题化解任务3件，其中一件区级的重大涉稳问题、两件市级重大涉稳问题，目前已经全部结案，有效解除这些重大涉稳问题安全隐患。

推行平安建设专员机制后，蒙山县各部门之间的协调沟通进一步加强，形成合力推动平安蒙山建设工作开展。3月17日，在蒙山县委政法委的牵头下，县公安局、县司法局、县市场监督管理局、县文广体旅局、蒙山生态环境局等部门的平安建设专员针对蒙山县城内某小区酒吧噪音扰民问题进行联合调解，最后酒吧负责人与小区业主达成并签署初步协议。该事件成功调处，还“静”于民，有效维护群众利益，切实增强群众安全感和满意度。

截至今年4月底，蒙山县各成员单位的平安专员已经上报政法信息24条，开展安全感宣传186场次。三敏感案事件、矛盾纠纷排查58次。命案隐患排查39次，摸排出隐患1起。