总人口连续14年下跌!日本能靠外籍劳力缓解人口危机吗?第一财经
发布时间:2023-07-31 15:47:06 文章来源:第一财经

日本劳动力紧缺危机再度拉响警报。

近日,日本总务省公布人口动态调查结果显示,截至今年1月1日,日本总人口为1.22亿,较上一年减少80.52万人,降幅创下1968年开始调查以来的最高纪录。

此外,值得注意的是,由于冲绳县人口数量从此前的增加转为减少,这也使得日本47个都道府县首次全部出现人口减少情况。


(资料图片)

根据联合国全球人口规模数据,日本已从1990年时的全球人口第七大国,滑落至2022年的全球第11位。最新预测认为,到2050年,日本的总人口数将继续滑落至全球第17位,跌至越南以及菲律宾之后。

加速下滑

日本人口的拐点出现在2009年。当年,日本政府官方公布的数据显示,2009年日本人口约为1.2859亿。此后,日本人口正式进入“负增长”时代,且每年的降幅都在显著增加。

细分2022年日本人口结构数据来看,去年全年,日本新出生人口数量为77.18万,较前一年减少4.24万人,不仅创下历史新低,而且是自开始统计新生人口数量以来首次跌破80万。与此同时,2022年,日本死亡人口数量为156.51万,较前一年增加12.34万,创下历史新高。

除了总人口较2021年的降幅创纪录,2022年,日本新出生人口与死亡人口之间的差额为79.33万,同样也为历史新高。

死亡人口的攀升也导致日本人口寿命预期出现缩短。按照日本厚生劳动省近日公布的简易生命表显示,2022年日本人平均寿命为女性87.09岁,男性81.05岁。与上年相比,女性缩短0.49岁,男性缩短0.42岁。不过,从各国排名来看,日本女性平均寿命仍居世界首位,与上年相同,男性则从第三位降至第四位。日本厚劳省认为,“新冠疫情的影响很大。不过,随着后续疫情的平稳,相信这一数字会再度回升。”

这一最新结果也符合日本国立社会保障和人口问题研究所(NPSSR)4月底在2020年数据基础上对未来50年日本人口演变的路径预测。该所预计,伴随着人口加速下滑,2070年日本15至64岁劳动人口将从2020年的7509万人降至4535万人,骤降40%;同时14岁以下人口将从2020年的1503万人减少到797万人。

对于65岁以上老年群体,上述预测显示,这一群体的人口将在2043年触及3953万的高峰,于2070年回落至3367万人。到2070年,65岁及以上老年群体在总人口中所占比例将由2020年的28.6%升至38.7%,依旧“领跑”全球。

独立智库日本瑞可利职业研究所(Recruit Works Institute)此前发布的研究显示,预计从2027年起,日本劳动年龄人口将迅速下降。报告称,尽管劳动力需求保持稳定,但日本2040年的劳动力供应预计将比2022年减少约12%;预计到2040年,适龄劳动人口将比2020年减少20%,至5980万。

瞄准外籍劳动力

在日本总务省最新公布的人口数据中,唯一的亮点便是在日本生活居住的外国人数量时隔3年出现增加,为299.38万人,创下历史纪录。日媒认为,这是因为日本政府放宽疫情管控措施和入境限制后,大量外国人涌入日本所致。预计到2067年,在日生活工作的外国人数量将占日本总人口的10.2%。

在高龄少子化的当前,除了鼓励国内女性和老年人口再就业外,日本政府也开始关注如何挽留甚至扩大在日本的外籍劳动力。而吸引留学生留下,往往被视为拓宽外籍劳动力数量的第一步。

日本法务部近日宣布,今年秋季将大幅扩大专门学校留学生就业机会。“这就相当于放宽外国留学生的就职范围,”专门从事赴日留学的中介小杨告诉第一财经。据他介绍,到目前为止,在日本,专门学校就业仅限所学专业,例如,学旅游只能做旅游相关行业,学酒店只能做酒店相关行业。“但是因为日本实在太缺人了,所以从今年秋季开始,只要是日本政府认可的专门学校毕业生可以申请与专业不同的职业。相当于与大学毕业生同等待遇。”当前,日本政府的目标是每年保留约3000名因缺乏就业机会而返回祖国的人。

今年4月底,日本还放宽了取得“高度人才签证”的条件。其中,针对外籍的企业经营者以及外籍的技术或研究人才,推出“特别高度专门职”的签证,使得合乎条件的申请者,可以绕过原先繁复的积分制度,赴日1年就可以直接拿到日本的永住等。

在更早的2018年,日本政府就已为引进外籍劳动力松绑了政策限制,以期解决用工荒问题。

纵观近些年来的变化,日本前国会众议员小池政就告诉第一财经,虽然日本适龄劳动人口有所减少,在女性和老年人的就业率有所上升后,劳动力紧缺情况略有改善,但原本就业率高的男性劳动力人口在继续减少。“在以男性全职工作为主的职业中,由于女性和老年人无法弥补,劳动力不足的情况没有得到改善。例如,在建筑业、医疗福利等领域,人手不足已成为严重问题。”他说道,“另外,随着疫情限制的解除,日本国内的经济活动和人员流动逐渐恢复正常,在旅游、饮食、物流、批发、零售、教育等方面也存在人手不足的问题。”

小池认为,目前除了努力提高日本国内女性和老年人的就业率之外,还需要通过改善工作方式和IT技术运用来提高生产率、委托海外企业和人才,以及接纳更多的外国人才等多方面来应对。不过,小池也表示,在接纳外籍劳力方面,日本社会还需在薪酬体系、职场环境方面与时俱进,打造适宜留住外籍劳力,甚至外籍人才的良好环境。

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