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中国商务新闻网作为优化营商环境工作的重要一环,上海自2018年以来就以“三减一提升”为目标,全力推进工程建设项目审批制度改革,并取得了显著成效。据统计,2022年,上海建筑业总产值达9273.90亿元;市重大工程建设任务全面完成,全年完成投资2099亿元,同比增长7.2%。今年一季度,上海建筑业产值预计实现正增长;市重大工程完成投资437亿元,占全年计划的20.3%,同比增长9.1%。
为进一步优化工程建设领域营商环境,上海近期制定出台了《关于深化系统集成 推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》。4月11日,上海市住建委主任胡广杰在市政府新闻发布会上介绍,“6.0版改革方案”共有20项重点任务措施,分为五个方面。
一是着力加强改革制度系统集成,推动政策体系更成熟、更稳定。主要包括在特定区域推行由政府统一组织对交通影响、地质灾害、水土保持等事项实行区域评估,并通过工程审批系统及时发布评估成果,替代或简化项目单独评估评审;细化完善综合竣工验收制度,编制《上海市建筑工程综合竣工验收工作手册(2023版)》等。
二是着力提升工程建设项目审批服务便利度,助力项目早开工、早落地方面。上海将巩固推行“桩基先行”,将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目,同时严格执行城镇规划建设用地范围内、建筑区划红线外用户水电气接入“零成本”。
三是着力提升工程建设领域政务服务质量,促进线上、线下深度融合。包括打造工程建设领域“一个系统”,全面归拢各类审批服务事项办理入口,实现全要素归集、全信息汇聚、全流程覆盖,做到企业办事只对“一个系统”,线上申办只有“一个入口”;推进区级审批审查中心实体化建设,加快推进更多事项“审批不出中心”,切实发挥中心在“水电气网”联合报装和一站式施工许可、综合验收等审批服务中的统筹协调和牵头推动作用。
四是着力提升工程建设领域监管质量和水平,持续净化建筑市场环境。主要包括探索试点跨部门综合监管、远程监管、移动监管、智能预警预防,建立简洁高效的事中事后监管模式;拓展工程招投标服务范围,优化完善电子招投标功能,破除市场隐性壁垒和门槛。
五是着力提升建筑业发展能级,推动生产组织模式创新方面,上海将在乡村建设、城市更新、历史风貌保护、科教文卫等领域,以及“五个新城”“南北转型”等区域深入推进建筑师负责制。同时对新建建筑全面实施绿色建筑建设要求,出台《绿色建筑工程验收标准》。另外,上海将支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。(张晓箴)
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