□ 本报记者 晏澜菲
中国商务新闻网2月中旬,商务部依据《不可靠实体清单规定》对两家美国企业依法实施制裁,并坚定地强调《不可靠实体清单规定》适用范围严格限定,不会随意扩大范围。的确,近年来,中国坚持开放和安全并重,依法保护外商投资合法权益,从中央到地方均取得了积极成效。
去年5月,中国贸促会成立了服务外资企业工作专班,建立起上下贯通、横向协作的外资企业服务体系。特别是专班建立的外资企业诉求直报平台,强化了与外国商协会、外资企业的常态化交流,多渠道收集了企业诉求。
(资料图)
截至2022年年底,该专班共收集到464家外资企业的869项诉求,主要集中在恢复国际人员往来、助企纾困政策落地、市场准入、公平竞争等方面,目前已有514项诉求得到妥善解决或积极回应。
在建立直报平台的同时,中国贸促会还统筹全国贸促系统成立专班,全面开展工作。其中,17个省区市组建了分管领导担任召集人、当地多部门支持的“大专班”,使得外资企业诉求“直通车”更加便捷。近半年来,地方外资专班共收集诉求5200余项,其中3500余项得到解决或回应,一大批企业急难愁盼的问题被成功化解。
作为利用外资的大省,广东从2002年就挂牌成立了“广东省外商投资企业投诉中心”,经过20年的发展,目前广东已明确省级投诉工作机构1个、市级投诉工作机构21个、县(区)级投诉工作机构139个,并在此基础上不断健全投诉工作机制,畅通纵向、横向投诉工作联络机制。
随着中国营商环境的改善,外资企业投诉数量明显下降,投诉事项逐步向法律法规和政策的解读使用、请求解决实际经营困难等方面集中。各级投诉工作机构认真做好个案处理工作,在法律法规允许的范围内最大限度帮助企业协调解决实际困难,得到了企业的肯定。
强化外企投诉工作机制建设是稳外资工作的重要一环,依法保护外商投资合法权益更是不可或缺。外国投资者对完善公开透明的涉外法律体系高度关注,特别对知识产权、标准制定、政府采购、技术合作等合法权益能否得到国民待遇十分关切。如何更好地完成此项工作,广东省的做法同样值得借鉴。
2022年3月,《广东省外商投资权益保护条例》正式施行,这是全国首个地方版外商投资权益保护条例。《条例》采用“小切口”形式,从保护外商投资权益角度立法,注重以问题为导向,凸显依法平等保护原则。
《条例》共28条,内容包括明确政府职责及权益保护范围、营造公平竞争的市场环境、优化政务服务、完善外商投资企业投诉处理机制等。其中,突出平等保护是《条例》一大亮点。
《条例》明确,在外商投资准入负面清单之外的领域,各级人民政府及其有关部门不得针对外商投资设置准入限制;在政府资金安排、政府投资项目建设、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业,不得制定或者实施歧视性政策措施;外商投资企业平等参与研发公共服务平台建设、政府科技计划项目等申报,并享受配套政策扶持。
此外,《条例》注重对知识产权的保护,专门从行政执法、公共服务资源利用、司法保障三个方面,对外商投资企业知识产权保护进行了规定。
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