重点聚焦!中国服务贸易走实开放之路
发布时间:2022-12-29 09:54:45 文章来源:国际商报

■ 本报记者 吴 力

中国商务新闻网今年以来,中国服务贸易继续保持增长,彰显蓬勃发展势头。当前,推动服务贸易创新发展正迎来新机遇。党的二十大报告提出,创新服务贸易发展机制,加快建设贸易强国。日前召开的中央经济工作会议也指出,要提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。


(资料图)

受访专家认为,外需不足、全球投资增长乏力等背景下,明年中国服务贸易发展将面临新挑战。因此,要深入贯彻落实党的二十大精神,加速推进服务领域规则、规制、管理、标准等制度型开放,实现服务贸易创新发展。

利好频频促发展

2015年5月,北京成为全国首个国家服务业扩大开放综合试点;2021年4月,天津、上海、海南、重庆4省市被纳入试点;就在最近,国家服务业扩大开放综合试点再次迎来扩围,此次被纳入试点的6个城市包括沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都。

利好服务业发展的举措不止于此——8月,中国加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)工作组成立;12月20日,中美欧等世贸组织主要谈判参加方启动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织的生效程序……

这些镌刻在服贸发展里程碑上的大事记,彰显出中国服务贸易蓬勃发展的势头。商务部研究院服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时表示,今年以来,中国服务贸易继续保持较快增长态势,全年服务贸易规模有望达9000亿美元,综合发展水平首次进入全球前十。其中,数字服务贸易、运输服务表现突出,中国有望连续三年保持跨境运输服务贸易第一大国地位。

商务部数据显示,1-10月中国服务贸易继续保持增长。服务进出口总额49185.5亿元,同比增长17.2%。其中,服务出口23581.5亿元,增长18.1%;进口25604亿元,增长16.4%。

中国服务外包研究中心助理研究员、博士何格在接受国际商报记者采访时说,今年以来,服务贸易实现逆势增长主要得益于三大因素:一是中国抓住了RCEP带来的服务贸易发展新机遇。二是大力支持服务贸易新业态新模式发展。三是服务贸易创新试点、服务外包示范城市、数字服务出口基地、专业类特色服务出口基地等对外开放平台载体扩围提质,不断激发服务贸易发展新潜能。

机遇与挑战并存

根据12月22日发布的世贸组织服务贸易晴雨表,今年第四季度全球服务贸易似乎有所减弱,且2023年前几个月可能会继续疲软。10月份的指数降至98.3,略低于基准值100,远低于6月发布时的105.5。

对于明年中国服务贸易发展面临的挑战,李俊认为主要体现在五个方面:一是全球经济增长前景黯淡,外需不足将减缓服务贸易增速。二是全球投资增长乏力,中国商业存在模式下服务贸易或呈下降趋势。三是美国调整经贸政策,中国服务贸易发展将受到抑制。四是乌克兰危机扰乱全球产业链,服务贸易持续增长面临更多困难。五是制度型开放水平仍待提升,建设服务贸易强国仍然任重道远。

国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆12月22日在2022粤港澳大湾区服务贸易大会上表示,对比发达国家,中国的服务贸易发展仍然存在着五个基础性、结构性问题:一是服务贸易逆差规模仍然较大。二是知识密集型、资本密集型、资源密集型的服务贸易能力仍然偏弱。三是巨量货物贸易对服务贸易发展理应具有的带动优势尚未充分发挥。四是掌控产业链标准、供应链纽带、价值链枢纽的企业注册在海外,服务贸易业务量以及清算结算后形成的跨国专利、版税、企业所得税都算在海外。五是生产性服务业、教育等行业投资限制较多,准入门槛较高。

面临挑战的同时,有利因素也在增多。何格认为,随着中国疫情防控措施不断优化,跨境人员流动逐步恢复,服务贸易增长动能将进一步增强。各方需要抓住机遇,采取措施,加速服务贸易创新发展:一是千方百计支持服务贸易企业拓展国际市场,为企业“走出去”参会参展提供帮助。二是进一步扩大服务贸易开放领域,持续推动加入CPTPP、DEPA,构建与国际服务贸易规则相衔接的国内规则和制度体系。三是创新服务贸易发展机制,全面深化服务贸易创新发展试点,高水平建设国家服务贸易创新发展示范区。四是抢抓数字经济和数字贸易发展机遇,完善数字贸易促进政策,促进服务贸易数字化转型。

对于推动服务贸易高质量发展,李俊建议,应深入贯彻落实党的二十大精神,推进服务领域规则、规制、管理、标准等制度型开放,具体从五方面发力:创新服务贸易发展机制,以高水平开放推动服务贸易高质量发展;升级服务贸易平台载体,完善服务贸易国际合作体系;加快发展数字贸易,推进数字贸易规则对接与标准化建设;加强服务贸易统计监测,提升事中事后监管能力;积极应对突发重大事件冲击,加强服务贸易风险防范。

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