中国商务新闻网3月29日下午，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌亚洲论坛新闻中心举行。

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海南省委常委、宣传部部长王斌介绍，过去五年，海南全面深化改革开放进展成效主要体现在五个方面：自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破；完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济高质量发展取得明显成效；空间布局优化调整，区域协调发展打开新局面；生态文明建设纵深推进，生态环境质量保持全国一流；基本公共服务全方位提升，民生福祉持续改善。

在自由贸易港建设方面：一是逐步构建自贸港政策制度体系，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施，外商投资准入负面清单缩减为27项、全国最短，经营主体五年增量超过之前30年的总和。截至目前，经营主体增速连续36个月保持全国第一。

二是全面启动全岛封关运作准备。主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

三是狠抓制度集成创新。致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境，累计发布制度创新案例134项。极简审批成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。去年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅，“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享和社会信用等工作。

在经济高质量发展方面：海南以调结构、增动能为重点，加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是强化产业支撑。以投资新政三年计划为牵引，加快产业转型，打造若干创新产业链条，不断推动产业迈向中高端，增强经济创新力和竞争力。坚决以壮士断腕的决心摆脱“房地产依赖症”，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点，其中产业投资年均增长12.4%。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。现代航运物流扩容增量，国际定期货运航线新增13条，洋浦港集装箱吞吐量增长2.9倍。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产业产值均超千亿元。重点园区产业化、产业集群化成效明显，2022年13个自贸港重点园区累计完成投资1261.5亿元，实现营收超过1.8万亿元、同比增长31.6%，以不到2%的土地面积贡献了全省超三成的投资和超五成的税收。

二是坚持创新驱动。用好用足自由贸易港各项政策，集聚科技创新要素，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，推动创新链和产业链深度融合发展。充分发挥温度、深度、纬度“三度”优势，种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业发展壮大。部署打赢科技创新三年翻身仗，建起“1+2+5”国家级科创平台，全社会研发投入增长近五成、增速连续3年保持全国前二名。去年，崖州湾实验室挂牌运行，“深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站，全国首个商业航天发射场开工，海南跻身国家战略科技力量大阵营。

三是激活消费引擎。加快推进国际旅游消费中心建设，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械290种、成为国际创新药械进入中国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生开学。

在区域协调发展方面：海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理。

一是着力打造“三极一带一区”，区域发展特色更加鲜明。海口经济圈发展能级加快提升，三亚经济圈向旅游和科创并举转型，儋洋经济圈聚合效应初步显现，滨海城市带启动规划建设，中部生态涵养保育区体制机制日趋完善。

二是强化规划引领、制度管控和科技支撑。实施“机器管规划”，减少人为干预，增强规划刚性。严格国土空间开发保护制度，推行集中连片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

三是提质升级基础设施。美兰机场投用“双跑道”，“跨海环岛城际化”铁路网继续完善，全国首列高铁公交化市域列车开通运营。“丰”字型+环岛高速路网基本成型，“县县通高速”、自然村全部通硬化路全面实现。市场化手段推动琼州海峡港航一体化，过海时长缩短至1.5小时。首条国际海底光缆建成商用，千兆光网和5G网络覆盖率持续攀升。智能电网综合示范省基本建成，年户均停电时间缩至8小时。天然气环岛主干网投入使用，城乡用气基本实现全覆盖。海岛型骨干水网初具规模，成为安全用水“保障线”。

在生态文明建设方面：海南牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进国家生态文明试验区建设，确保生态环境只能更好、不能变差。

一方面，标志性工程取得新成效：海南热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列，并成为全国首个完成自然资源确权登记的国家公园；海南长臂猿等珍稀野生动植物种群得到恢复并逐年增加，其中，海南长臂猿的数量由热带雨林国家公园建设之前的4群27只增长到截至2022年8月的6群37只。清洁能源装机比重达74%、清洁能源汽车保有量占比达10.5%，远超全国平均水平。率先在全省范围内推行“禁塑”，重点行业场所生物降解塑料替代品占有率达81.6%。装配式建筑面积在连续四年翻番的基础上，去年占新建建筑面积比重超60%。“六水共治”攻坚战全面打响，地表水水质优良率达94.9%，实现全岛生活垃圾“零填埋”。博鳌零碳示范区建设取得阶段性成果。

另一方面，生态文明体制机制改革迈出新步伐。取消近2/3、共12个市县的GDP考核。初步建立流域上下游生态保护补偿机制。创新探索生态产品价值实现机制，发布全国首个国家公园GEP核算成果，13个“两山”转化项目先行先试。挂牌成立海南国际蓝碳研究中心，去年成功完成蓝碳首单交易。2022年，全省空气质量优良天数比例为98.7%，PM2.5浓度下降到12微克/立方米，河湖库和近海海域等水生态环境质量多年持续保持全国一流水平。

在基本公共服务提升方面：海南始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

一是高质量打赢脱贫攻坚战。64.97万农村贫困人口与全省人民一道实现全面小康。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇居民人均可支配收入增速。

二是民生得到有力保障。深入实施就业优先战略，135家就业驿站覆盖全省，五年城镇新增就业76万人，农村劳动力转移就业65万人。开展平价菜保供惠民行动，重塑菜篮子供应保障体系。创新推出安居房解决本地居民和引进人才住房问题，三年已开工建设10万套。

三是社会事业长足进步。大力引进岛外优质教育、医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。公共文化设施不断完善，省会城市十大公共文化设施项目建设顺利推进，全域旅游示范区和国家体育旅游示范区创建扎实推进，人民群众精神文化生活更加丰富。

下一步，海南将继续全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，锁定全岛封关运作目标，推进经济运行进一步提质增效，掀起加快海南自由贸易港建设的新高潮。（姚良基 ）