开年稳经济地方观察

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地方扩投资火热开局 重大项目加速起跑

兔年伊始，全国多地扩投资火热开局，一批批重大项目密集开工、建设提速，冲刺“开门红”。从透露的新一年投资计划来看，传统基建项目继续挑大梁，新基建项目加快布局，产业项目中先进制造、绿色低碳等相关领域成为热点。业内人士预计，在多方政策加力支持下，一季度投资将保持较高速增长。

重大项目密集开工

深圳科技馆（新馆）项目建设现场，钢筋绑扎、焊工焊接等施工作业有条不紊。中建二局的30余名管理人员与近百名工人在大年初四就回到工作岗位，打响了开春“第一仗”。

目前，该项目主体钢结构已封顶，正全面推进机电安装、二次结构施工，建成后将成为深圳科普教育、科教创新的文化交流核心平台。

春节复工以来，全国多地纷纷发出开工“动员令”，抓项目、扩投资、稳增长成为新年关键词，一批批重大项目加速起跑。

1月28日，河南省第七期“三个一批”项目启动，3325个项目集中签约、开工、投产，总投资超过3.1万亿元。其中，“开工一批”项目1271个，总投资1.6万亿元，年度目标6896亿元。

同一天，陕西省启动2023年一季度开工省市重点项目795个，总投资5646亿元，同比增长26.3%；年度投资2285亿元，同比增长21.6%。

1月29日，广东多地纷纷推动重大项目签约开工。例如，广州一季度共开工、签约项目460多个，总投资超6800亿元；深圳今年首批开工的266个重大项目总投资超3295亿元。

中国银行研究院研究员范若滢表示，当前全国多地积极抢抓重大项目建设，基建投资仍将是2023年推动经济增长的重要支撑力量。

新老基建齐抓并进

开工号角吹响，新一年各地投资计划也浮出水面。

据记者不完全统计，2023年，安徽、宁夏、河南、内蒙古、辽宁、甘肃、湖北、海南等省份将固定资产投资增长目标锚定两位数。浙江、广东、江西等多地年度投资额超万亿元。

交通等传统基建项目将继续挑大梁。2023年，广东铁路项目争取完成投资1200亿元，同比增长15%，达到全国铁路投资的1/6；机场项目争取完成投资119亿元，同比增长53%。甘肃将加快建设兰州北绕城高速，推进兰州中川国际机场三期、嘉峪关机场改扩建工程。

与此同时，各地新基建加紧布局。湖北提出，加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上。北京计划系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，新增5G基站1万个以上。

“多地密集上马新一批重大项目，加快新型基础设施建设正成为扩大有效投资的重要选项。”国家信息中心信息化和产业发展部战略规划处处长胡拥军说，新基建一头连着当前的关键性投资，一头连着未来的高质量供给，是稳住宏观经济大盘的重要支撑，更是2023年加快提振市场投资预期的必然要求。

先进制造、绿色低碳等相关产业领域也成为热点。例如，今年陕西开工的重点项目中，先进制造业投资占比超过20%。辽宁大连今年谋划储备推进的重大项目中，绿色石化和精细化工、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等产业项目数量占比达到52%，同比增长40.2%。

多方政策支持加码

重大项目加速起跑的同时，各项政策支持力度也在加大。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达日前表示，2023年将统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

“从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，着力补齐短板弱项。”国家发展改革委政策研究室主任金贤东说。

近期多地也密集出台各项举措，在促进有效投资等方面发力。例如，安徽提出，用好回收资金扩大有效投资，加大对三次产业高质量协同发展、“两新一重”和民生补短板领域投入力度。上海明确，用好国家政策性开发性金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs（不动产投资信托基金）等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。

“2023年基建投资还会保持高于常态水平的较快增长。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，2023年专项债提前下达时间前移，2022年底强调要对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐，推动重大项目建设形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投资会继续保持较强力度，增速有望保持两位数。

范若滢也预计，第一季度投资将保持较高速增长。她分析称，当前各地重大项目储备较为充足，项目建设增长空间较大。同时，今年专项债有望延续靠前发力的节奏，通过综合运用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大项目建设资金方面有望得到比较强有力的支持。（记者 王璐 汪子旭 实习生 李昱佑）