■　本报见习记者 邵志媛

()

随着2023年地方“两会”拉开帷幕，多地2023年经济主要预期目标相继出炉。据不完全统计，目前，上海、广州、南京、武汉、泉州、济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州等城市都已公布了2023年GDP增速目标，数值在5%~7%之间。

受访专家认为，今年中国经济发展迎来疫情防控措施优化、存量和增量政策叠加发力以及低基数等多重利好，各地亦在立足自身优势和发展特点的基础上设定了较为合理的发展增速目标，总体上符合业界预期。

目标总体符合预期

上海市第十六届人民代表大会第一次会议于1月11日召开，上海市市长龚正在会上作政府工作报告时指出，2023年上海市GDP预期目标是增长5.5%以上；此前，南京市政府工作报告划定了今年南京发展主要预期目标，即地区生产总值增长5%以上；江苏的“苏锡常”三座工业名城也发布了今年的发展目标：2023年苏州市经济增长目标拟设为增长5%左右，无锡市预期目标为增长5%以上，常州市预期目标为增长5.5%。

合肥、郑州、长沙亦在努力奔跑，欲在2023年大展宏图合肥市预计2022年地区GDP增长3.6%左右，经济总量突破1.2万亿元，2023年预计增长目标为6.5%以上；郑州2023年主要预期目标是生产总值增长7%；长沙市预计2023年地区GDP增长7%左右。

“城市GDP预期目标的设定既与该地区的经济发展和社会人口基数息息相关，也与该城市的定位与环境承载力相关联。”中经数字经济研究中心研究员逄锦华对国际商报记者分析，比如，东部城市和沿海开放城市在较为优越的地理环境条件下设置增长目标，同时考虑人口结构和产业规模等因素；西部城市则受制于自然环境和地理因素的限制，增长的领域会向交通、医疗、卫生养老等基础设施配置倾斜，同时环保方面也是重要考量因素。

商务部研究院副研究员庞超然对国际商报记者表示，在疫情防控措施优化、存量和增量政策叠加发力以及低基数等因素的共同作用下，预计2023年中国经济将总体回升。各地立足自身优势和发展特点，设定了较为合理的发展增速目标，总体上符合业界预期。

多地把促消费摆在优先位置

消费是经济增长的主要拉动力。党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。中央经济工作会议在部署2023年经济工作时指出，要“着力扩大国内需求”，并提到“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

记者梳理发现，青岛市2023年重点工作第一项即是“在扩内需稳增长上持续用力”，要求落实省“十大扩需求”行动，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续释放内需潜力。消费方面，“着力促进新能源汽车、智能家电等消费，支持住房改善、养老服务消费”。在福州市的政府报告中，“坚持扩大内需，增强经济发展内生动力”是2023年要做好的九方面工作的第一项，明确将加快消费提质升级，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

庞超然表示，防控措施优化调整后，消费总体上将出现快速回升，接触性服务消费复苏势头会较为强劲。从国际经验看，如果伴随较大力度的财政支持措施，消费可恢复到疫前发展水平，但也有部分国家刺激政策力度有限，自身经济还遭遇能源价格上涨等外生冲击，消费复苏仍逊于疫前水平，留下“疤痕效应”。“从中国的情况看，2023年消费总体上将呈现快速恢复态势，目前餐饮、旅游回升较快，新能源汽车等大宗商品将保持增长韧性。”

与此同时，各地也将扩大有效投资作为稳增长的重要抓手。今年广州市提出大抓有效投资潜力释放，力争全年投资总量突破1万亿元。合肥市提出，今年将全力扩大有效投资，实施2000个亿元以上重点项目，实现投资4500亿元，谋划储备一批“两新一重”、城市更新、综合交通等领域重大项目。

对于未来如何更好实现经济稳增长目标，庞超然认为，一是把恢复和扩大消费放在优先位置，多渠道增加居民收入，提升居民消费能力。同时，改善消费条件，创新消费方式，提升居民消费意愿，有效释放居民超额储蓄。二是努力稳固企业预期，大力提振发展信心，通过加大制度型开放力度、持续优化营商环境来切实满足企业诉求。三是把握今年国内经济增长势头好、中外经济走势分化的机遇，更大力度吸引和利用外资，积极扩大引资增量，多措并举推动经济回稳提升。