十部门联手支持国家级经开区创新提升
发布时间:2022-12-31 09:59:54 文章来源:国际商报


(资料图)

■ 本报记者 白舒婕 刘 明

中国商务新闻网商务部12月28日对外公布,商务部、国家发改委等十部门近日联合印发了《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》。

“全面贯彻党的二十大精神,把发展经济的着力点放在实体经济上,更好发挥国家级经开区的开放引领作用。”在12月29日举行的商务部例行发布会上,新闻发言人束珏婷在谈到多部门联手出台《通知》的重要意义时如是说道。

束珏婷表示,兴办国家级经济技术开发区是中国改革开放的一大创举。经过近40年的发展,国家级经开区已成为先进制造业集聚区和区域经济增长极。现有230家国家级经开区以3‰的国土面积,每年贡献了约占全国1/10的地区生产总值、1/5的工业增加值、进出口额和利用外资,为中国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。

为推动国家级经开区实现更好发展,《通知》围绕解决制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约,从加大招商引资支持力度、强化制造业项目要素保障、着力推动制造业提质增效、全力维护产业链供应链稳定四个方面提出12项支持措施,推动国家级经开区,特别是各地区考核评价排名靠前的国家级经开区,在稳定和扩大制造业引资规模、稳定产业链供应链等方面进一步发挥示范带动作用。

具体而言,12项措施包括拓宽招商引资资源、用足用好资金政策、扩大开放平台叠加优势、优化项目环评流程、保障项目用地需求、加大财政金融支持力度、提升产业创新能力、积极培育产业集群、推进绿色低碳循环发展、建立物流保障机制、便利商务人员出入境、推动产业链协同发展等。

束珏婷表示,下一步,商务部将牵头会同有关部门和地方,积极推进国家级经开区创新提升,围绕充分发挥国家级经开区产业集群、科技创新和营商环境优势,推动有关支持措施落地见效,重点开展四方面工作:一是推动制造业高质量发展。通过部门协作、部省(区、市)联动,加大对国家级经开区先进制造业项目要素保障力度,促进产业链延链补链强链,加快推动外资标志性项目落地建设,支持主导优势产业增量提质。二是提升开放型经济质量。利用进博会、投洽会、中博会等展会平台,支持国家级经开区加大引资力度,开展产业链招商,鼓励设立外资研发中心、跨国公司地区总部及其功能性机构,打造国际合作新载体。三是加快推进绿色低碳循环发展。通过绿色升级改造促进低碳转型和节能减排,支持国家级经开区创建生态文明建设示范区(生态工业园区)。四是促进区域协调发展。加强分类指导,支持东中西部地区国家级经开区在发展规划、运营管理、招商引资、人才资源等方面加强协同合作,推动产业有序转移和承接。

记者梳理发现,今年以来,国家多部门已多次聚焦制造业引资出台多项政策:1月14日,商务部等十部门联合印发《关于促进制造业有序转移的指导意见》,明确了制造业转移和承接的重点产业和模式路径,提出到2025年制造业布局进一步优化、区域协同显著增强的发展目标;10月25日,商务部等六部门以制造业为重点发布支持外资新举措,进一步加大制造业引资力度,全面加强外商投资促进和服务,推动利用外资高质量发展;10月28日,国家发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》,在增加条目数量、优化目录结构的基础上,聚焦制造业高质量发展,加快促进技术迭代升级。

业界认为,在全球产业链供应链加速重构的背景下,中国出台上述举措是优化生产力空间布局、维护产业链供应链安全稳定、加快构建新发展格局的迫切需要。

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