报告发布和解读现场。（刘宇凡 摄）

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7月22日，第四届中国西部国际投资贸易洽谈会2022中国服务业开放合作论坛在重庆举行。会上，2022年重庆市服务业扩大开放综合试点三大示范区、五大示范园、十大示范项目名单公布。同时，由重庆社会科学院研究制作的全国首个地方服务业开放发展蓝皮书《重庆市服务业扩大开放发展报告》发布，将示范区、示范园、示范项目的创新经验汇编成册，分别从做法成效、发展思路、创新意义等方面进行深入解读。

服务业扩大开放综合试点是我国实行高水平对外开放作出的重要部署，重庆市作为中西部唯一的试点城市，聚焦打造内陆现代服务业发展先行区，走出特色创新路。

重庆市商务委相关负责人介绍，开展综合试点一年以来，重庆在创新实践和改革探索中，强化顶层设计、系统集成，扎实推进服务业重点领域开放，取得阶段性成效，初步形成“点”上有项目集聚，“线”上有案例推广，“面”上高质量发展的服务业开放新格局。

三大示范区先行先试，制度创新结硕果

以渝中区、江北区、西部科学城重庆高新区为代表的示范区在全面落实综合试点总体方案86项任务的基础上，提出60余项特色创新改革任务，共形成知识产权运营公共服务平台、“一码通行”模式、市场主体风险分级分类监管等37个创新案例，让服务业开放“见项目、出案例、聚产业”，红利逐步释放，为区域服务业高质量发展注入新动能。

示范区授牌仪式现场。（刘宇凡 摄）

渝中区作为服务业大区，创新提出24项个性化先行先试改革举措，紧抓综合试点重点领域，涌现多项“重庆首创”““全国首创”。“探索涉外法律服务新模式”获评全国服务贸易创新发展试点最佳实践案例，“汇保通”汇率避险新模式入选商务部“十四五”商务发展规划实施案例汇编。2021年该区社会消费品零售总额居重庆第一；服务业增加值占GDP比重达到90%以上。

江北区通过积极打造国际消费中心城市首选区、西部金融中心核心承载区等，已形成商贸、金融两大产业主导，数字经济、文化旅游、医疗教育等多点支撑的服务业发展格局，全区存贷款余额、上市企业家数和总市值均居全市之首，上报创新案例6个。其中，全国首创性案例《江北板块首创植物新品种权质押融资模式助力种业产业高质量发展》填补了种业领域知识产权专项信贷产品空白，开辟了知识产权融资支持种业贸易的新路径。

西部科学城重庆高新区拥有国家自主创新示范区、自贸试验区、国家级高新区等多块“金字招牌”，中欧班列（重庆）和西部陆海新通道等多个开放平台通道，初步形成了以新一代信息技术、生命健康、绿色低碳及智能制造、高技术服务为四大主导产业的产业体系，笔电年产量占全球近四分之一。加快科技成果转化，西部科学城重庆高新区开展以先投后股方式支持科技成果转化等差异化改革，形成成果案例7个。

五大示范园谋突破，彰显核心引领作用

试点以来，解放碑中央商务区、江北嘴中央商务区、重庆国际物流枢纽园区、重庆软件园、大足石刻文创园围绕服务业扩大开放重点领域创新突破，凸显出示范园的核心引领作用，获评重庆市服务业扩大开放综合试点示范园称号。

解放碑和江北嘴两大中央商务区入选其中。解放碑中央商务区地均产出位居全国中央商务区前列，通过叠加“四区”政策红利，聚焦商圈发展和商务功能进行商贸领域差异化探索，打造解放碑—朝天门世界知名商圈，集聚国际知名品牌200个。江北嘴中央商务区作为重庆金融服务集聚示范区，突出金融机构与金融功能“双集聚”主线，聚集金融机构超300家、专业服务业企业255家，拥有西部首家金融科技认证机构“重庆国家金融科技认证中心”。

示范园授牌仪式现场。（刘宇凡 摄）

重庆国际物流枢纽园区作为陆港型国家物流枢纽，把通道、口岸、枢纽作为“开放的基本盘”，提升东西南北“四向齐发”通道效能，国际班列累计开行达15000列，货值近4000亿元。同时，积极探索陆上贸易规则，开展铁路提单信用证结算和多式联运一单制改革，获国家复制推广，并推动跨境人民币结算等国际结算新模式在重庆先行先试。

以人才与产业“双轮驱动”，重庆软件园聚焦“智慧+”，深入建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，打造中国软件名园。现已建成集人才服务、产业生态赋能等六大功能于一体的重庆软件园公共服务体系，集聚高新技术企业230余家、科技型企业1100余家。

以文创为引领，大足石刻文创园坚持“文化+产业+旅游”的园区发展模式，建设中国西部最大雕塑文创产业基地、中国西部文创旅游新高地、国家级文化产业示范园和有世界影响力的文化创意产业生态园。目前，园区引进企业162家，累计完成固定资产投资35亿元。

十大示范项目带动，助推高质量开放

在这场宽领域的试点中，培育科技创新研究院经济模式、长安汽车“全球研发+对外贸易”模式、涉外法律服务大数据平台、种质创制大科学中心、新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心、重庆（荣昌）生猪大数据中心、陆海新通道国际消费中心、网易文创数字经济产业园、高峰湖创新生态圈、忠县数字产业特色小镇等十大项目成为示范，撬动了产业创新发展。

示范项目授牌仪式现场。（刘宇凡 摄）

其中，长安汽车坚持实施全球化战略，以“全球研发+对外贸易”模式形成“六国九地”协同研发格局，汽车远销70余个国家和地区，2021年累计出口首次突破10万辆，开创中国自主品牌汽车全球布局的新局面。同时，企业还牵头制定《汽车多媒体网络使用场景与需求》《汽车多媒体网络架构》两项国际标准。

新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心则是全国首例“以航空公司为单元”保税航材海关监管模式的重大制度创新，也是中新互联互通项目航空产业领域合作的一项新进展。项目启动以来，已有价值170万元的保税航材由新加坡运至重庆分拨中心，企业航材保障运营成本降低20%以上。

位于渝中区的陆海新通道国际消费中心，不仅推动西部首个核心商圈保税展示交易中心落地，还探索非海关特殊监管区核心商圈跨境电商保税展示、一般贸易保税展销等新业态、新模式，进一步发挥提升消费、扩大开放等作用，助力重庆国际消费中心城市培育和内陆开放高地建设。

重庆市商务委相关负责人表示，将强化对示范区、示范园、示范项目建设的协调推进和配套支持，支持开展首创性、差异化探索并进行成效跟踪与经验总结，促进形成更多具有标志性的开放改革成果，多层次、多路径开展复制推广，发挥好引领带动作用，营造服务业开放发展浓厚氛围，推动综合试点纵深发展。（刘宇凡）