创新监管当好重庆自贸“护航员”
发布时间:2022-04-12 12:01:04 文章来源:中国商务新闻网

中国商务新闻网时值中国(重庆)自由贸易试验区挂牌五周年之际,重庆市市场监管局亮出成绩单:构建自贸试验区区域识别系统;打造市场综合监管大数据平台;构建产业聚集区社会共治新型监管机制;创新市场主体信用风险分类监管模式;首创“山城有信”企业信用码;实施“证照分离”改革……五年来,重庆市市场监管局多项监管创新连环出击,当好自贸试验区“护航员”。

改革常新化服务制度开放高地

推进改革工作创新化、常态化,提升市场便利化水平,重庆多项改革走在全国前列。去年,重庆自贸试验区深化“证照分离”改革全覆盖,在中央层面设定523项基础上,新增3项地方层面设定的涉企经营许可事项,把14项地方层面设定的涉企经营许可事项压减为3项,强化简政放权力度激发市场主体发展活力。优化政务服务水平,重庆开办企业“一日办结”“零成本”,上线手机端开办企业“E企办”小程序,在全国率先实现开办企业全流程“掌上办”“指尖办”,申请人可通过“E企办”24小时在线申办开办企业相关事项。提升登记注册“智能化”“便捷化”能力,推行全区域、全类型、全环节、全天候的注册登记无纸全程电子化,公司设立、变更、注销登记均实现“零见面”。

目前,重庆领先全国,已将电子营业执照广泛应用于“渝快办”、不动产登记、公积金等领域,实现电子营业执照与电子印章同步发放。建立企业注销部门联动“协同办”服务体系,实现了多部门注销业务“一网通办”。市市场监督管理局支持重庆自贸试验区高新区联动创新区在全国首创的“一码通行”营业执照,已累计发放近200份;支持两江新区制订完成《中国(重庆)自由贸易试验区两江新区片区商事主体登记确认制实施办法》。

力促政策红利落地,为企业保驾护航,重庆市市场监督管理局实施改革创新项目培育计划,积极构建全流程风险防控体系。数据显示,依托登记注册监测预警系统、市场主体信用风险分类监管平台和情报信息监测平台等,市场监督管理局累计监测外地异常投资等信息1.12万条,制定5大类25中类81小类风险指标,建成数据模型40个、行为识别规则和地域识别规则3万条,24小时监测重点网站、论坛等1600余个网络媒介,累计引领查办案件5.72万件。

对标国际标准以发展现代产业体系,市场监督管理局积极支持重庆长安汽车、重庆大学、重庆邮电大学等企业和院校主导制定国际标准8项。其中,重庆长安联合车载信息服务产业应用联盟主导制定了ITU-T F.749.3《汽车多媒体网络使用场景与需求》国际标准,使重庆长安以“标准”带动技术创新,领先国内同行成功跨入联合国标准化组织—ITU(国际电信联盟)的大门,加快中国汽车产业“走出去”进程;重庆邮电大学牵头制定的ISO/IEC JTC1国际标准《物联网系统互操作 第2部分:传输互操作》公开发布,为重庆物联网产业技术发展和对外合作交流提供良好契机。

监管多元化打造一流营商环境

为加强企业信用监管、营造高品质消费环境,2020年,重庆首创“山城有信”企业信用码,实现基于“统一社会信用代码”转换为“二维码”,面向经营户、消费者、管理方、监管员使用移动互联终端“一键扫码、一码明信、一体监管”功能。

当前,“山城有信”企业信用码已覆盖所有存活企业、农民专业合作社107.18万户,消费者扫码19.63万次,努力破除社会共治难题。项目纳入全市改革经验总结复制推广计划,入选重庆自贸试验区新一批改革试点经验,并获评去年重庆市“我最喜欢的10项改革”。

增强协同监管力度,市场监督管理局推动出台年度《重庆市市本级市场主体监管计划》,持续与金融、教育、烟草等部门签订协同监管备忘录,形成监管合力,提升联动效应。建立健全“双告知、双跟踪、双反馈”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制,完善“照后证前”“照后备案前”监管衔接制度。同时,在川渝两地自贸试验区开展冒名登记互相受理、协同调查,异地市场主体协查等工作,加快一体化监管进程。

助推随机抽查见效,市场监督管理局编制年度《市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,建成全市统一跨部门、跨层级“双随机、一公开”监管平台,已涉及19个部门,建成检查对象名录库2238个,执法检查人员名录库1973个,力促“阳光监管”“简约监管”。

积极探路包容审慎监管,市场监督管理局围绕新业态、新模式,坚持监管规范和促进发展并重,拟定包容审慎监管指导意见,探索“沙盒监管”“触发式监管”“远程监管”等模式,并指导巴南、北碚、两江新区等地出台相关文件服务地方经济发展,为新经济留足发展空间。

为建立公平竞争审查争议协调机制,市场监督管理局推动《重庆市涉公平竞争审查举报办理办法》《公平竞争审查督查考核评价指标体系》《网络交易平台经营者落实法定责任行为规范》等政策相继出台,聚焦公平竞争重点领域,推进规范化、制度化、程序化建设。

重庆市市场监督管理局相关负责人表示,将优化事中事后监管改革,唱响“山城有信”品牌,加快建设“一企一码”“一品一码”“一人一码”;落实营商环境创新试点改革项目和信用监管试点项目,率先形成创新成果。深化企业注册登记改革,持续提升便利化水平。同时,强化全新改革项目培育,以自贸试验区、成渝双城经济圈、营商环境试点城市为载体,结合片区特色,努力营造自贸试验区改革创新氛围,促进重庆自贸区常改常新。(刘宇凡)

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