今年,广州市财政局首次要求市直部门公开政府采购预算。截至目前,已有9个区均已公开。有记者一一翻查各单位采购预算,发现大量采购项目表述笼统、数量不明,并有一些高额采购超出常理。其中惊现千元U盘,还有两个路由器超7万也是贵了。(凤凰网)
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据报道,从2002年到2012年,全国政府采购规模由1009亿元增加到13977亿元,占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11.1%。政府采购高速发展的同时,采购价高于市场价、甚至产生天价采购的情况频现。伴生的暗箱操作、腐败滋生,广受舆论诟病。
政府采购在国际上素有“阳光下的交易”之称,因而应该遵循节约的、价廉物美的原则,然而由于我国政府采购的透明度不高,采购过程也没有完善的监督机制,竟成了一些不法分子中饱私囊的“幌子”。政府采购是批量购买,按照常理,团购价应该比零买更低才对,然而奇怪的是,实施了政府采购,东西的价格竟然越买越贵了,“我们的政府真的是人傻钱多吗?”
采购的制度设计并非不完备,既有相关法规,也有实施细则。但是,实际情况是,“防火墙”起不到应有作用,审批关、招投标关和事后公告关都存在不少疏漏。政府采购资金需要由财政部门出,而审批权就掌握在财政部门手中,审批关口很容易形如虚设。在招投标环节,虽然程序是开放式的,但实际上政府采购方中意的企业,很容易通过围标等手段中标,导致“价低者得”成为空话;在事后公告环节,由于对于公告缺乏规范,而只公布结果,因此社会各界难以从中获得监督支点。
实行政府采购后,政府采购的权力高度集中,一些行贿者迅速将权钱勾结交易的目标瞄向了手握政府采购权的关键岗位和“要员”,而且出手更大方,行动更迅捷,使政府采购在很短的时间内便成了商业贿赂的“重灾区”。现在的政府采购“只买贵的,不买对的”,把过去分散的腐败变为了集中的腐败。
政府采购乱象,仍是权力与市场联姻的合谋所致,唯有把每一个接受政府采购业务的市场参与者,都约束在法律的天平上,对“天价采购”实现釜底抽薪,建立起全程公开、透明的政府采购,政府的“钱袋子”才不会漏。(文/林涛)
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