杜绝“一言堂”,重在一把手影响力失效
发布时间:2014-11-25 13:16:06 文章来源:

  日前,四川省政府第六十二次常务会议审议通过土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、各类资金使用管理等10个政府权力最容易失控、最容易发生腐败、社会关注度高的重点领域深化建章立制。

  英国传记家塞·约翰逊说过:最大限度地行使权力总是令人反感;权力不易确定之处始终存在着危险。权力运用不好,就像糖果一般,初入口中是甜蜜,吃多了腐坏的是却是牙齿。

  在地方政府,总是有这样一种现象:下属为了讨得领导欢心,在领导还未表态时便找着机会打听;如果领导先表态,那更是喜上眉梢的好消息,领导“一言九鼎”,巴结的人自然随声附和,中立的人随波逐流,坚持正义的人也只能“少数服从多数”郁郁作罢。最终,众人表态成了形式,不过是随了“一把手”一人的心意。

  然而,正是这种制度的漏洞,让“一把手”最终走上贪腐的道路,坠入违纪枉法的深渊。如广发银行珠海分行原行长屈建国,客户想获取贷款,经过层层审核,信贷委员会将最终提出意见是否放贷,但信贷委员会形成的意见必须要经分行行长审批才能生效,分行行长对放贷具有一票否决权。换言之,没有屈建国的同意,任何单位都拿不到贷款。这就是很多人主动给屈建国大量行贿的主要原因。无独有偶,新广国际集团董事会仅有3至4人,吴日晶不仅是董事长,还是公司党委书记,同时长期代行总经理职权。“三权”集于一身,缺乏有效的监督制约机制,使吴日晶拥有说一不二的绝对权威,牢牢控制着企业的人、财、物大权。屈建国、吴日晶等人最终受到了法律的制裁,但是却让群众和国家的利益遭受了重大损失。

  可喜的是,各地党政机关已经认识到领导“一言堂”的危害,对重点领域都做了相应的整改。如,四川省对10个政府权力最容易失控、最容易发生腐败、社会关注度高的重点领域深化建章立制,对加强行政权力运行监督做出了突出贡献。再如,湖南省、贵阳市等省市要求向社会公开“权力清单”,立“军令状”,力争最大限度管好、管牢、管实“一把手”。

  消除了“一把手”的影响力,让想行贿或正在行贿的人明白:不论是在政策执行方面还是项目中标方面,都不是一把手一人说了算,是必须符合规定、符合程序、符合社会公平竞争的,要想成功,是需要付出高于他人十倍努力的。相信只有做到这些,才能从根本上杜绝“一言堂”,才能最大程度约束“一把手”权力。(文/严小华)

关键词: 一言堂 一把手 重在

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