浙江省永嘉县正在铺设的一条天然气输气管道距该县桥下镇叶岙村民房过近，且管道附近是地质灾害点，存在严重的事故隐患。自2014年初工程动工以来，桥下镇叶岙村老年协会多次向永嘉县相关部门反映情况，至今没有一个合法的解释。

　　永嘉县桥下镇叶岙村联名报告书。

　　地质灾害点铺设管道存隐患

　　桥下镇叶岙村老年协会所反映的是“甬台温天然气输气管道工程”。甬台温输气工程项目北起宁波，南至温州苍南。该省级重点建设项目要在温州永嘉叶岙村附近铺设400多米的管道，届时永嘉段将全线贯通，具备通气条件。

　　据了解，此管道经过永嘉县叶岙村杨府山脚段东北两侧，这里不仅山势陡峭，而且还是一处地质灾害点。从当地地图上可以清晰地看出，天然气输气管道正好经过地质灾害点。叶岙村老年协会认为，这可以说是给附近居民人身财产安全埋下了定时炸弹;且根据管道走向，要从村里素有“粮仓”之称的垟心垟(小地名)中间穿过，致使百亩农保田毁于一旦。

　　据了解，早在2014年9月24 日，浙江省惟一省级重点新闻网站---浙江在线记者就该天然气管道距永嘉叶岙村民房过近，且管道附近就是地质灾害点，存在安全隐患进行了披露，浙江在线记者也曾致电永嘉县发改局重点办主任张云兴，他表示，确实有一个地质灾害点。

　　8月4日中午，记者看到叶岙村杨府山脚下，赫然立着一块由温州市防汛指挥部及永嘉县人民政府签发的防汛警示牌，距离民居不足5米。让人疑惑的是，此次在防汛警示处带头施工的又是永嘉县人民政府。

　　离民居不足5米的地质灾害点警示牌。

　　发改局称管线安全符标准

　　在地质灾害点施工埋天然气输气管道令叶岙村村民们夜不能寐。据了解，自2014年5月起，桥下镇叶岙村老年协会多次找到县、镇两级政府，对甬台温输气工程的管道安全提出质疑，但一直没有得到回复。据叶岙村老年协会负责人介绍，直到2015年7月15日，永嘉县发展和改革局才作出《关于要求甬台温天然气管道工程叶岙村地质灾害点段的信访事项答复意见书》(永发改信访复字[2015]03号)。

　　答复意见书称，甬台温天然气输气管道路由走向在选线时经过严格的规划论证，同时考虑到管线施工条件和设计规范标准要求，该段管线难以调整改线。

　　答复意见书还称，管道建设是严格按照国家相关规范技术要求进行设计和施工，甬台温输气管道工程的安全评价是经专家审查并由国家安全生产监督管理总局批准的，“本着安全第一的原则，在居民住宅与管线之间留有足够的安全距离，在山区段更是采取水土保持措施以避免管道敷设引发的山体滑坡及泥石流等地质灾害。”

　　永嘉县发展和改革局最后称，为了消除村民对管线安全性的顾虑，业主单位同意委托地方政府对地质灾害点进行治理。但蹊跷的是，永嘉县发展和改革局在答复意见书核实情况部分又称，由于政策处理等因素，地质灾害点治理工程难以进场动工。

　　答复既不合理又不合法

　　叶岙村老年协会认为，永嘉县发展和改革局的这份处理答复意见书不能信服，没有法律依据。一是管道建设选线是明确不可以修建在地质灾害点上。天然气属于易燃易爆危险物品，若遭遇灾害性天气，地质灾害点随时都有可能发生坍塌，从而导致事故发生。永嘉县在天然气输气管道选址时，并没有审批论证证明。据了解，叶岙村老年协会要求发展和改革局提供相关环境影响评价意见书、安全风险评价意见书和保护方案，但一直未果;要求出具确保安全承诺书，该局也不肯承诺。

　　叶岙村老年协会表示，甬台温天然气输气管道路线的选定，不仅没有避开地质灾害点，而且距离叶岙村非常近。叶岙村有240多户，共800多人，人口密集，一旦天然气输气管道发生爆炸，全村人生命和财产安全将受到极大威胁。

　　叶岙村老年协会认为，《(省级)甬台温天然气输气管道及配套工程建设项目选址审查意见》(浙规选审字第【2012】055号)中第4条指出：“关于项目实施危险防范及选址地块周边的建设控制：天然气是易燃易爆的危险品，要确保城乡生产、生活安全，做到万无一失。”而截至8月5日，由于管道工程开挖，沿途道路已有石块堆积，飞石直落民宅导致屋顶多处受损，已有飞石致使屋顶塌陷，村民们的生命和财产安全受到严重损害。

　　7月20日，叶岙村老年协会向温州市信访局提交了信访复查申请书，不料第二天永嘉县就来了庞大的施工队伍在地质灾害地段施工开挖铺埋天然气管道。得到消息后，村民们前往阻拦，为了守护自己的家园，不埋事故隐患，但换来的不是停工而是被殴打致伤。

　　律师：地质灾害点铺设管道违法

　　记者就浙江永嘉在地质灾害点铺设天然气输气管道埋隐患一事，采访了相关律师。律师告诉记者，根据《地质灾害防治条例》第19条规定：“在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。”永嘉县天然气输气管道正好经过地质灾害点，这可以说是给附近居民人身财产安全埋下了定时炸弹。此外，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第13条对于天然气管道选线应当避免的事项也作出了详细规定，然而，永嘉县政府不能拿出相关有力证据论证其选址的程序性、合法性。“上述法条皆是强制性法律规定，管道企业以及政府部门应当严格按照法律、法规办事。”律师说。

　　律师认为，永嘉县发展与改革局作出的《答复意见书》内容也有违法性，没有列出申请人申请复查的权利，这种意见书是不符合法律规定的。关于管道安全防护工作，规划部门也没有给出具体方案。天然气属于易燃易爆危险物品，若遭遇灾害性天气，地质灾害点随时都有可能发生坍塌，从而导致天然气事故的发生，这将给附近村民人身财产安全造成巨大的破坏，也会给国家经济带来不可估量的损失。甬台温天然气管道工程是给温州人民带来福音的重点工程，就更应该保证此次工程的安全。工程建设是为民谋福祉，若以百姓的利益为代价，那么管道建设工程本身的意义也将失去。记者将继续关注此事。(盛越 王贞)

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