一家原本合法正常经营的煤矿企业，因为当地煤企资源整合而被莫明挤占。且煤企整合中所反应出的“假公章”、“假表格”以及“假签字(名)”，注(吊)销他人企业以及整合对象、程序、申领颁发营业执照等现象，一直让人扑朔迷离。然而，立案难，阻力大，更是让人无影生威……

　　贵州水城：煤企整合闹局

　　文/王哲 孙兴

　　企业技改扩建如火如荼

　　贵州水城县阿嘎乡八家寨煤矿(以下简称：八家寨煤矿)成立于1991年，是当地政府的招商引资企业。

　　2005年，八家寨煤矿技改扩建方案获县、市各部门现场检查、验收合格。经上报，同年12月8日省国土资源厅发文通过了《八家寨煤矿(延续)开发利用方案》，并对扩展的矿产资源范围作了新的配置。省安监局经审查，也以该企业符合国家和省有关安全生产条件，于2005年12月29日通知八家寨煤矿申报煤矿企业安全生产许可证，并于30日予以了受理。

　　煤矿整合突遭神秘变局

　　2006年，当地煤矿资源整合政策深入推进。

　　水城县八家寨煤矿、挖××煤矿及马××煤矿都是符合整合条件要求的企业，并经省政府“黔府函(2006)205号”文件批准，确认了八家寨煤矿与上述两家煤企进行整合。水城县政府牵头成立的“整合关闭办”具体主导三方整合。但由于三方煤企在合谈中关于股权占比、整合主体以及方式等存在着较大利益分歧，整合工作一时僵持。

　　2006年3月27日，不知怎么的，八家寨煤矿突然被以未申请办理安全生产许可证，而被“省整合关闭办”列入了关闭的不符合安全生产条件的企业名单，并在报刊上予以了公布。这让八家寨煤矿深感莫可名状，不可究诘。

　　之后，挖××煤矿、马××煤矿、八家寨煤矿三家煤矿在仍未达成整合协议的情况下，水城县有关部门已向省相关部门多次发函，称“……整合后的主体煤矿为：马××煤矿，整合后煤矿变更为：贵州贵新煤业有限公司。请贵局予办理相关变更手续”。

　　2007年7月，挖××煤矿与马××煤矿经协商，两家签订了整合协议。9月份省国土资源厅为此颁发了采矿许可证。2008年12月，省工商局颁发了贵州贵新煤业有限公司(以下简称：贵新煤业)营业执照。而八家寨煤矿一朝被排除在整合之外，原矿区千万资产被其全部占去，却在贵新煤业没份没名，连一分股份都没有。

　　假证件假公章现露端倪 

　　“2009年，我去工商局办理企业有关手续时，却突然被告知我矿已被吊销了。”八家寨煤矿负责人季贤林对媒体说，“即使我们符合整合批准条件的三家煤企一时没达成整合协议，那我也不会自己去注销公司、工商局也不能吊销我公司，而我公司却怎么一夜之间莫明其妙地被主管机构吊销了呢?!”

　　季贤林指着一套从省工商局调取到的材料说：“这份‘企业法人注销登记申请书’和‘八家寨煤矿清算报告’都是假的。一是法定代表人签名处‘季贤林’的名字不是我亲自签的，二是指定代表或委托代理人签字处‘韩峰’的签名，我也从未委托过他。这表格上两个人签名处的时间均为2008年11月25日。三是主管部门(出资人)盖章处的公司印章是‘水城县阿戛八家寨煤矿’，而我公司的公章一直是‘水城县阿嘎乡八家寨煤矿’，印章中两个‘嘎’字不一，且该章还少了一个‘乡’字，两枚印章明显不符，且盖章处时间填写为2008年11月26日。如果是我在法定代表人处亲自签名要办理的话，为什么我不把我要在公司盖章处的字一起签了，还变出两个时间日期?”

　　“更奇怪的是，申请注销登记原因一栏中填写的是‘煤矿整合，要求注销’。我们当时都还没谈妥整合，怎么就去注销呢。”季贤林随即上报整合部门请求明查，并予以报案。

　　“其实，排除我矿共同整合也行，但你们别占我矿呀，名誉上是两家矿企整合，但实际上我矿也全被他们占有了。”季贤林不忍地说，“尤其是他们还偷着注销了我的公司，这更加速了本批示由三家煤矿有利整合，后变为两家煤矿单独整合的违规操作和违法侵占。”

　　案侦、诉讼真这么难？

　　由于季贤林的不断反映上访，水城县煤炭局、安监局通过调查，暂停了两家煤企的“采矿许可”和开采生产。2009年下半年起，省安监局先后派人进行了为期一年多时间的调查，并召集八家寨煤矿相关负责人员到省开会。“但省最后于2011年4月给贵新煤业又颁发了‘采矿许可证’。原因是贵新煤业新颁发的‘企业法人营业执照’和‘采矿许可证’虽存在问题，但省安监局无权处理这方面的事。”季贤林说，他得到了如此结论。

　　2011年4月10日，水城县煤炭局“关于八家寨煤矿到省上访事项的办理情况说明”函称：贵新煤业是由挖××煤、马××煤矿及八家寨煤矿三家煤矿资源整合而成，并证眀该方案是经省政府以“黔府函(2006)205号”文批准的;八家寨煤矿在整合关闭工作前有采矿许可证、煤碳生产许可证、营业执照、矿长资格证等合法证件;安全生产许可证按有关规定于2005年12月29日向省有关部门申请办理，并被办证单位受理，但省整合关闭办关于关闭不符合安全生产条件煤矿的公告中，却有八家寨煤矿名字;关于贵新煤业的采矿许可证、工商营业执照的办理情况，我局更是不淸楚;八家寨煤矿、挖××煤矿、马××煤矿三家煤矿的整合协议是由县整合关闭办主持协调的，具体情况我局不是很清楚;至于夏××的所谓伪造证明、证件我局也是第一次见到。

　　2012年6月27日，水城县安监局复函称：在整合关闭过程中八家寨煤矿未在水城县上报关闭名单之列，属省煤矿整合关闭办在报纸公告中的关闭矿井。建议信访人季贤林依法按程序办理。

　　2013年1月22日，水城县公安局刑事侦查大队出具的“关于八家寨煤矿反映贵新煤业伪造假证件的情况说明”称：我队收到八家寨煤矿法人代表季贤林提供的企业法人注销登记申请书，其反映该申请书上法人代表签字、指定代表或委托代理人签字及主管部门(出资人)盖章处均属伪造。我队通过对法人代表季贤林、指定代表或委托代理人韩峰调查了解得知，该申请书上的签名均属伪造，不是本人的签名。

　　2014年2月26日，媒体记者在贵州水城县实地采访时发现，由于时间跨度长，原由县副县长、安监、煤炭等部门参与县整合关闭办工作的领导大多已易职离岗或升迁。但当记者设法采访到这些人时，他们一听到涉及八家寨煤矿整合一事均以开会、离职为由予以婉拒，个中原由令人疑惑不解。

　　另外，在采访中还了解到，季贤林两次起诉工商部门，但均被法院退回;当地公安机关在作出签字伪造的刑侦的基础上，由于种种原因和阻力，至今未能展开进一步的立案侦办。

　　“在当地，怎么案还难立，事仍难办?!”季贤林仰面望着青天，但双眼盈满了泪水，“千万元的矿企已被侵占了六七年了，但与贵新煤业索要资产或股权，他们就是不给。”