党政领导干部公开选拔、竞争上岗新规有何看点?
发布时间:2014-04-10 10:35:47 文章来源:

  安 吉

  背景:2014年1月,新的《党政领导干部选拔任用工作条例》施行,中央要求各级认真学习、大力宣传、严格执行。在新华社特约评论员发表的《着力解决干部选拔任用突出问题》(以下简称《干部任用条例》)一文中指出:《干部任用条例》一个鲜明特点,就是突出问题意识,坚持问题导向,并针对近年来反映强烈的问题提出了改进措施。

  公开选拔、竞争上岗作为一项基本的干部人事制度是我国选拔人才的经验性、创新性成果和重要举措,在选拔优秀、拔尖人才方面发挥了积极作用,特别是近年来面向海内外、全国选拔厅级、面向全省选拔县处级干部等一系列举措,使一大批优秀人才脱颖而出,引起公众极大关注和社会强烈反响,点赞和好评如潮。但正如任何一项改革创新举措一样,人才选拔有其复杂性、规律性、规范性、公正性、合理性要求,在具体的操作层面,负面问题亦有所显露,比如:上文中提到的“凡提必竞”、动辄向全国甚至海内外选拔、“考试导向”冲击“干事导向”,一定程度上出现了简单以分取人问题、高分低能问题、“考试干将”打败“干事骨干”问题等等,有的地方为了进一步推进这一举措,在职位设置、资格条件要求上不够严谨科学,公开选拔、竞争上岗的范围、数量设置上不尽合理,有简单冒进随意失范之嫌,使少数埋头苦干、实绩突出却不够报名条件或考试不突出的干部积极性受到一定影响。应该说,中央修改《干部任用条例》,正是看到了这些问题所在,那么,修改后的《干部任用条例》在继续坚持将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用方式之一,又着力改进规范的新看点是什么呢?

  一是合理性要求。

  规定“公开选拔、竞争上岗面向社会进行,竞争上岗在本单位或者本系统内部进行,应当从实际出发,合理确定选拔职位、数量和范围”,这就完善了修改前对选拔职位、数量和范围无明确规定的问题。

  二是充分情形规定。

  规定“在一般情况下,领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的,可以进行公开选拔;领导职位出现空缺,本单位、本系统符合资格条件人数较多且人选意见不集中的,可以进行竞争上岗”,把何时才可以进行公开选拔、竞争上岗的情形作了详细列举,这就改变了修改前的简单和随意性问题。

  三是地域限制。

  规定“公开选拔县处级以下领导干部,一般不跨省(自治区、直辖市)进行”, 这就改变了修改前动辄向全国甚至海内外选拔等问题。

  四是严格资格条件。

  规定“公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,应当符合条例第七、第八条的规定,不得因人设置资格条件”, 这就改变了修改前少数社会公众对公开选拔、竞争上岗“量身定制”的质疑和诟病等问题。

  五是突出综合考评。

  规定“公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人”, 这就改变了修改前公众诟病的“一考定音”等问题。

关键词: 领导干部 党政 看点

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