今天上午,十二届全国人大二次会议胜利闭幕。国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。其中李克强总理谈到:社会关注的热点问题,尤其是民生问题,应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事,就是保基本、兜底线、促公平。
为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧,还是要采取措施,尤其在一些领域要有更有效的办法,让就业、求职机会公平,让创业有公平竞争的环境,特别要注重起点公平,也就是教育公平。(人民网3月13日)
所谓教育公平,是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。主要包括三个层次:确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;提供相对平等的受教育的机会和条件;教育成功机会和教育效果的相对均等,即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准,包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。而这三个层次简单的说就是起点公平、过程公平和结果公平。
在我国,由于地区差距、城乡差距、以及校际教育资源的差别引发的教育不公平现象十分普遍,主要原因应该是经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因,我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方,地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约,区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。可以说,教育不公平问题很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。所以,大力发展经济,不断缩小城乡及区域经济差距,是促进教育公平的基础。
另一方面,教育经费投入不足也是教育不公平的重要原因。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加,但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低,不仅低于大多数发达国家,而且低于部分发展中国家,与我国教育发展的需求还存在很大差距。教育投入的不足,严重制约着教育条件的改善和教育资源,特别是优质教育资源的扩展。因此,必须增加国家财政对教育的投入,提高政府财政支出中教育经费的比重;加大调整教育资源内部分配、城乡分配、区域分配、校际分配的力度,促进教育全面发展。
促进教育公平还应该在法律制度层面不断推进,落实教育法律法规以及相关政策,坚决限制和缩小教育差距,取消重点、示范学校制度,禁止对重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等方面采取优惠政策。制度和政策上要明确加大薄弱学校改造力度,坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。尽可能从资金、信息、生源等方面,给条件较差的学校以必要的重点扶持,缩短并力争消灭重点与非重点之间、城乡教育之间不平等的硬件差距。唯有如此,才会树立制度的权威,促进教育公平。
作者:傲歌
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