“全面推进乡村振兴,加快建设农业强国,需要真刀真枪地干,需要真金白银地投,要形成政策合力和工作合力。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健2月14日在国新办新闻发布会上提出,健全乡村振兴的多元投入机制。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例,推动金融机构增加乡村振兴相关领域的贷款投放,重点保障粮食安全信贷资金需求。
推动增加贷款投放
“健全乡村振兴的多元投入机制,主要包括三方面。”唐仁健介绍,第一块是政府投入。强调坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,压实地方政府投入责任,稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例,将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。第二块是金融投入。主要是用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策,推动金融机构增加乡村振兴相关领域的贷款投放,重点保障粮食安全信贷资金需求。还有一块就是社会资本投入。这方面要健全政府投资与金融、社会投入联动机制。“我们经常讲撬动,鼓励将符合条件的项目打捆打包,按规定由市场主体来实施。这个打捆打包,农业农村投资领域经常讲,项目是散在千家万户、广大粮田上的,单个项目很少,但是集中起来一个市、一个省、全国量就不小了,为了存贷方便、实施方便,所以要打捆打包。”
(资料图片仅供参考)
建设农业强国的首要任务是要确保国家粮食安全。唐仁健强调,下一步必须多措并举、综合发力,全方位夯实粮食安全根基。
唐仁健指出,在目标上重点是稳住面积、主攻单产、力争多增产。一是面积要稳住,这是粮食生产的基础。二是产能要提升。要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,集中必要资源力量和手段,努力推动粮食产能早日迈上新台阶。
在措施上重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。一是强化基础设施建设。严格耕地用途管控,坚决守住18亿亩耕地红线。二是强化科技装备支撑。推动农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快农业科技自立自强,聚焦提高单产,向科技要产量、要产能。
完善农村金融信用机制
专家表示,多元投入机制,首先强调多主体投入,既包括政府投入,也包括社会资本投入,更包括金融支持;其次,文件强调健全多元投入联动机制,在乡村振兴中发挥各投入主体的合力,鼓励打捆打包,提高投入效率,实现1+1大于2的效应;其三,提出要撬动金融和社会资本按市场化更多投入乡村振兴,用好各种金融政策,并引导信贷担保业务向三农倾斜,同时发挥“保险+期货”的作用。
财政部数据显示,2022年11月,中央财政已经提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元,确保国家粮食安全和重要农产品稳产保供,促进农业强国建设。
来源:中国证券报中证网作者:潘宇静
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