企业涉嫌严重超范围经营近三年监管部门熟视无睹

　　导读：我国对食品生产经营实施许可制度，从事食品生产经营就应取得相应食品生产许可证，而未经许可是不可以从事食品生产经营活动的，取得生产许可证的也应当在生产许可证的许可范围内从事生产经营活动，否则一样可视为无证生产行为。然而近日，濮阳县的胡先生向本网打来举报电话称，濮阳县最大的面粉生产企业----河南松山面业股份有限公司，存在严重的超范围生产经营多款专用面粉的行为，而且这种行为已经存在了近三年之久。那么情况真的如胡先生所称的那样，河南松山面业股份有限公司真的存在这样的严重超范围生产经营活动吗?

　　企业生产的油条专用面粉

　　近日，本网接到濮阳县胡先生的举报电话称：“濮阳县最大的面粉生产企业----河南松山面业股份有限公司，涉嫌严重的超范围生产经营专用面粉的行为，而且时间长达三年之久，期间从未见过监管部门进行监管查处，这让他感到非常的气愤，松山面业做为我们当地最大的老牌面粉生产企业，而且2013年还在天津交易所挂牌上市，出现这样重大的违规生产行为我实感诧异，更令我诧异的是出现这样严重的违规行为为何未见有关部门作出应有的监督管理?这明显不是在置广大人民群众和广大股民的权益于不顾吗!所以我向贵报打来举报电话，希望贵报可以对此事进行监督、曝光，维护广大人民群众和股民的权益。”

　　松山面业正在装运面粉的货车

　　据了解，松山面业为濮阳市农业产业化重点龙头企业、河南省著名商标、全国放心粮油示范加工企业，而且还于2013年5月28日在天津交易所挂牌上市，企业资产过亿元，那么这么大的一个企业真的如胡先生所讲的，涉嫌严重的超范围经营,并且时间长达近三年之久?仔细查看胡先生提供的资料，根据胡先生所讲，松山面业涉嫌超范围的均为专用面粉，共涉及10款;“安松山”25kg规格装高档馒头王、馒头粉、切面王、高档湿面王、湿面王、雪花馒头王、油条专用粉和5kg规格装水饺粉8款，“安松山”语嘉25kg规格装精品馒头王、馒头王2款。他查询过国家有关规定，上述的这10款面粉都应当在取得专用面粉生产许可证时才可以进行生产，经查询后发现，松山面业根本就没有办理专用面粉生产许可证，那这10款面粉从何而来，又怎样披上合法外衣流向广大人民群众的餐桌?我们不得而知。

　　企业仓库内部工人正在忙碌

　　官方查证释疑

　　据国家食品药品监督管理局官方网站公开资料显示，企业位于濮阳县庆祖镇前杨村，食品生产许可证号QS为: 4109 0101 1930小麦粉(通用)，有效期为2012-07-19----2015/8/7。从而证实胡先生所讲，松山面业确实未办理面粉专用生产许可证。那么只办理通用面粉生产许可证就不能生产上述的10款面粉吗?查阅《食品生产许可证审查细则》发现，小麦粉产品，分为通用小麦粉和专用小麦粉。通用小麦粉包括特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉和低筋小麦粉;专用小麦粉包括面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉等。其申证单元为1个，即小麦粉(0101)。查询国家标准发现，通用面粉的国家标准为GB1355-86,此标准仅可用于生产通用面粉中的部分产品，而专用面粉则都有专门的生产标准，如饺子专用粉LS/T3203-1993，所以仅办理小麦粉(通用)的企业只能生产符合发法证范围的通用面粉，是不可以生产专用面粉。而在企业的官方网站上同样也看到了上述的10款面粉，那么既然松山面业生产许可证为小麦粉(通用)，他们是如何能够生产馒头粉、油条粉、饺子粉等多款专用面粉的?

　　企业现场情况调查----企业专用面粉生产能力强销售情况“火热”

　　在企业里看到不时有货车在装运面粉，车上装着的就是消费者举报的几款面粉;安松山馒头粉、油条粉等。据装货的人员向透漏，“安松山”面粉销售很好，特别是馒头粉，他们经常来拉货的，而且这个企业生产能力很强，一天就能生产5、6百吨，很多地方都有销售。企业的仓库分为两层，仓库的一楼主要是一些低档面粉和麸皮，二楼才是企业专用面粉的核心仓库，在二楼仓库内，各种面粉充斥着仓库的每个角落，堆码得整整齐齐，粗略看了一下，二楼仓库内的各种面粉或已达千吨之多，在这些面粉中还发现了上述10款面粉中的几款，其中就包括有胡先生举报中所讲的“安松山”和“安松山”语嘉多款馒头粉和油条粉等，而且数量非常的巨大，仔细查看发现，松山面业生产的多款专用面粉的执行标准均为GB1355-86，而不是专用面粉的执行标准，现场还可以看到企业正在正常的进行生产，面粉堆也是随着机器的运转越码越高。

　　企业工作人员证实----专用面粉已经生产近三年销售状况很好

　　为了了解企业具体情况，本网又以经销面粉商家身份拨通了企业的办公电话，据企业的工作人员讲，“安松山”专用面粉于前年开始生产，也就是2012年，差不多就是三年时间，销售情况很好，对于企业的生产能力，这位工作人员表示企业现在每天的生产量大概在500吨左右，可以满足日常的销售需要。

　　我们与消费者有着共同疑惑和担忧

　　对于消费者担忧的问题我们同样担忧，对于消费者疑惑的问题我们更是同样疑惑不解。首先，松山面业作为老牌企业对生产法律法规应当“烂熟于心”，而现在企业知不知道这样的做法不符合国家有关规定，如果知道，又为何还会做出与国家法律相违背的事情，难道是心存侥幸?其次，当地有关管部门对此知不知情，对此他们又是如何监管的?还是这中间另有隐情?最后，在食品安全问题频发的今天，上至中央下至地方都将食品安全问题列为重中之重，保卫群众舌尖上的安全已经列为我国政府政策重要的一部分，也成为全民关注的焦点，那么此时，作为企业就更应当狠抓食品安全，而不是让生产出的不符合国家有关规定的产品流向市场，为群众舌尖上的安全埋下安全隐患。

　　对照我国《食品安全法》之有关规定发现，对于未经许可从事食品生产经营活动，将由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

　　那么松山面业这样的生产行为濮阳县有关部门到底会作何解释，最终又会如何处理?本网将继续进行跟踪报道。来源：中国企业网河南频道