为深入贯彻四川省委和成都市委关于全面深化改革的精神,四川新津县结合实际,扎实推进建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程,提高审批效率。今年以来,新津县以开展党的群众路线教育实践活动为契机,积极推动经济、社会、生态等领域改革,取得了初步成效,特别是积极探索行政审批制度改革,探索建立了“4+4+2+1”项目审批改革模式,极大地提升了办事效率,受到了投资者的广泛好评。(四川日报网6月19日《四川新津:践行群众路线 深化改革促发展》)
十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面深化改革过程中,政府要在一些重大领域加大改革力度,积极探索行政审批制度改革,进一步简政放权,以全面释放市场发展动力,推动经济的发展。
进一步深化行政审批制度改革,绝不能忽视政府职能的进一步转变,要从“管理”转变为“服务”,全力打造服务型政府。十八大报告提出,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。十八届三中全会通过的《决定》强调,优化政府组织结构,加快转变政府职能。这是加快转变政府职能的必然要求,是深化行政体制改革的重要内容,对建设服务型政府具有重要意义。因此,在市场经济条件下,政府工作要从粗放向精细转变、从管理向服务转变,要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施,坚把行政审批制度改革推向深入,积极推动政府管理职能转变,全力打造服务型政府。
全力打造服务型政府,要以行政审批改革为引擎来转变政府职能,厘清政府与市场的关系。尽管过去的行政审批制度改革取得了一些成绩,但基层、企业、群众反映还存在办事难、难办事的问题,这也是改革“持续发热”的原因。深化行政审批制度改革是建设服务型政府的内在要求,也是提高政府行政能力的有效途径。近年来,我国一直在推进行政审批制度改革,随着市场经济的发展和成熟,取消和下放审批权限,推进政府职能转变已经是大势所趋。
全力打造服务型政府,要通过深化行政审批改革,创新公共服务提供方式,更多发挥市场和社会组织作用,使民众可以更好得到优质公共服务,进而更好体现服务型政府的改革要求。此次成都新津县建立的“4+4+2+1”项目审批改革模式,就是在不突破现行法律法规和行政管理体制的条件下,在运行机制、管理制度上、审批方式方法上进行的探索和创新。新津县为进一步推动项目建设,联合经发局、安监局、水务局等多个部门,推行用地、立项、规划、报建和竣工验收“4+4+2+1”并联审批制度改革。“4+4+2+1”并联审批制度改革是新津县践行党的群众路线教育活动,努力打造服务型政府的创新举措,其目的是进一步缩减审批环节、优化审批流程、提升审批质效,让企业和群众在办理审批时少交钱、少跑腿。
笔者认为,新津县推行“4+4+2+1”行政审批改革模式,是由原来的重审批向重监管、重服务转变,切实用政府权力的减法,换取市场活力的加法,赢得群众的满意的乘法,彰显了新津县打造服务性政府的决心,诠释了群众路线的真谛,值得各地借鉴。因此,打造服务性政府,当以群众路线教育实践活动为契机,积极推动以减少行政审批实行简政放权、加强宏观管理和改善公共服务为重点的政府职能转变,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,使公众可以更好得到优质公共服务,进而更好体现服务型政府的改革要求。(顾一娴/文)
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